從花團(tuán)錦簇走向草木結(jié)霜，歷經(jīng)了璀璨與繁華的中國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)，今天留下的是濃濃的憂(yōu)傷和糾結(jié)。電解鋁作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)史上的一個(gè)特例，難道是一開(kāi)始時(shí)的沖動(dòng)，注定了今日的結(jié)局？其實(shí)不必如此悲愴，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，或遲或早，該來(lái)的一定會(huì)來(lái)，電解鋁如此，其他產(chǎn)業(yè)亦然。

　　企業(yè)命運(yùn)迥異 員工悲歡離合

　　山西陽(yáng)泉，中部省份一座小城，北緯37°。

　　在電解鋁的“極寒季節(jié)”里，由于虧損嚴(yán)重，從3月份開(kāi)始，山西兆豐鋁業(yè)公司電解分公司一分廠(chǎng)被迫實(shí)施保護(hù)性停槽，4月20日早9點(diǎn)，一分廠(chǎng)年產(chǎn)12.5萬(wàn)噸的156臺(tái)300KA的電解槽全線(xiàn)停產(chǎn)。

　　在一分廠(chǎng)電解系列前，一臺(tái)臺(tái)巨大的電解槽悄無(wú)聲息地臥在寬闊但不明亮的車(chē)間廠(chǎng)房?jī)?nèi)，工人們用巖棉把電解槽-這些曾經(jīng)朝夕相伴的“老伙計(jì)”們密密地包裹起來(lái)，外面再纏上彩條布，桔紅色的多功能天車(chē)靜靜地趴在軌道上，紅色的安全指示燈間或一亮，仿佛在向來(lái)人無(wú)聲地訴說(shuō)著自己的不甘心。

　　我們無(wú)法得知這些工人師傅們懷著怎樣的心情來(lái)做這些工作，但是，目睹此景，回想原本機(jī)器轟鳴、鋁液沸騰的生產(chǎn)場(chǎng)面，觀(guān)者無(wú)不扼腕唏噓。

　　陜西榆林，西部省份一座小城，北緯36°。

　　從陽(yáng)泉一直往西大約450公里，幾乎在同一個(gè)緯度上，是地處毛烏素沙漠和黃土高原過(guò)渡地帶的陜西省榆林市。榆林得天獨(dú)厚的煤炭資源，使其成為國(guó)家重要的能源基地之一。當(dāng)我們驅(qū)車(chē)行進(jìn)在榆林的國(guó)道上時(shí)，只見(jiàn)公路邊上拉煤的大型掛車(chē)一輛接一輛，密密麻麻地占據(jù)在公路一側(cè)，綿延數(shù)公里之長(zhǎng)。

　　2010年，榆林的金雞灘荒蕪的沙丘上，建設(shè)者們鏟起了第一鍬土，四年之前還是荒漠，今天換了人間。規(guī)劃整齊的榆林新材料有限公司內(nèi)，5臺(tái)火電機(jī)組，兩個(gè)400KA的電解系列，配套的陽(yáng)極炭素廠(chǎng)，緊湊地分布在占地4000余畝的廠(chǎng)區(qū)內(nèi)。煤炭從地下開(kāi)采出來(lái)之后，用皮帶長(zhǎng)廊直接輸送到熱電廠(chǎng)，熱電廠(chǎng)就近供給電解廠(chǎng)電力，煤電鋁一體化在這里得到了完美的呈現(xiàn)。此時(shí)，576臺(tái)電解槽運(yùn)行正酣，來(lái)來(lái)往往的叉車(chē)、陽(yáng)極運(yùn)輸車(chē)川流不息。鑄造車(chē)間內(nèi)，容量12噸的鋁液真空包把火紅的鋁液倒向混合爐內(nèi)，一塊塊銀色的鋁錠伴隨著鑄錠機(jī)的轟鳴聲，堆垛成捆，運(yùn)向倉(cāng)庫(kù)。與廠(chǎng)區(qū)一欄之隔的生活區(qū)內(nèi)，林立著12棟家屬樓，餐館、網(wǎng)吧、旅店、超市等上百家門(mén)面房沿著馬路一字排開(kāi)。身穿工作服的男女青年們，說(shuō)說(shuō)笑笑地聚在這里吃飯、打臺(tái)球、嬉鬧聊天。在這里，一切都顯得生機(jī)盎然，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱火朝天，干部員工無(wú)憂(yōu)無(wú)慮。

　　而此時(shí)此刻，身在陽(yáng)泉的黃小強(qiáng)（化名）卻陷入深深的憂(yōu)慮中。從2003年以來(lái)，黃小強(qiáng)一直山西兆豐鋁業(yè)公司電解分公司工作，目前的職務(wù)是一分廠(chǎng)一名工段長(zhǎng)。黃小強(qiáng)這批一共800人，即將面臨培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、放假三條出路。傳出消息，培訓(xùn)和放假期間，公司將按陽(yáng)泉市最低工資1450元/月的80%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，大約1200元/月。公司其他崗位人員也有富余，轉(zhuǎn)崗可能性不大。黃小強(qiáng)父母年邁，愛(ài)人病休在家，孩子上初中，作為家里的頂梁柱，他平常每月的收入已存不下多少，如今企業(yè)停產(chǎn)放假，接下來(lái)的生活將舉步維艱。問(wèn)及停產(chǎn)放假之后的打算，黃小強(qiáng)手里捧著水杯，目光茫然地看著前方，淡淡地說(shuō)：“不知道，聽(tīng)公司安排吧。到外面打工，我都快40了，干了十年電解工，沒(méi)有其他一技之長(zhǎng)，誰(shuí)要咱啊？”

　　李璐（化名）此刻的心情也是百味雜陳。2013年11月，李璐懷著復(fù)雜的心情，離開(kāi)工作了數(shù)年的中鋁公司下屬的一家電解鋁公司。45歲的她，原本在企業(yè)從事辦公室工作。“極寒天氣”之下，這家企業(yè)也沒(méi)能獨(dú)善其身，企業(yè)出臺(tái)了協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系（買(mǎi)斷工齡）、提前內(nèi)退等一系列減員增效措施，要求在短短一周時(shí)間內(nèi)做出決斷。七個(gè)不眠之夜之后，她最終與所在企業(yè)協(xié)商解除了勞動(dòng)關(guān)系，拿到了不到7萬(wàn)元的補(bǔ)償?，F(xiàn)在，她已經(jīng)在山西運(yùn)城市鹽湖區(qū)一所學(xué)校內(nèi)找到了一份臨時(shí)代課教師的工作。“如果企業(yè)蒸蒸日上，前景很好，我是不會(huì)做出這樣的決定的，畢竟在國(guó)有企業(yè)工作了半輩子，再熬幾年就能內(nèi)退了。但是現(xiàn)在，企業(yè)讓我看不到前途，掙的錢(qián)不多，個(gè)人也沒(méi)有發(fā)展，至于未來(lái)嘛，這幾年我先找個(gè)臨時(shí)工作干著，自己交養(yǎng)老保險(xiǎn)吧……”言語(yǔ)之間，她對(duì)她的決定并不后悔。

　　王忠（化名）現(xiàn)在就職于山東南山鋁業(yè)。由于不適應(yīng)國(guó)企僵化的管理模式、論資排輩的用人機(jī)制，王忠于四年前離開(kāi)了一家國(guó)有電解鋁企業(yè)。“我有很多同事，都是從國(guó)家大型鋁企業(yè)離職后來(lái)到南山的，我對(duì)現(xiàn)在這邊的收入待遇、工作環(huán)境還比較滿(mǎn)意。”電話(huà)中王忠告訴記者。

　　無(wú)論是悲是歡，都如《十年》這首歌中所唱“如果那兩個(gè)字沒(méi)有顫抖，我不會(huì)發(fā)現(xiàn)我難受，怎么說(shuō)出口，也不過(guò)是分手……”

　　沉疴痼疾集中釋放 天量產(chǎn)能難以化解

　　曾經(jīng)我們?yōu)橹袊?guó)電解鋁的快速壯大、成為世界第一產(chǎn)鋁大國(guó)而激動(dòng)不已。而現(xiàn)在，電解鋁-這位曾經(jīng)支撐起有色金屬工業(yè)一片藍(lán)天的巨人，正倒在凜冽的寒風(fēng)中發(fā)出陣陣哀鳴。

　　今天的電解鋁行業(yè)，盈利者寥若晨星，虧損者漫山遍野。擊倒這位巨人的大棒，是四個(gè)普通的中國(guó)漢字-產(chǎn)能過(guò)剩。

　　郎大展，這位從事了幾十年電解鋁研究的行業(yè)專(zhuān)家回憶說(shuō)：“上世紀(jì)六七十年代，建一座年產(chǎn)3萬(wàn)噸的60KA電解鋁生產(chǎn)線(xiàn)，需要三年的時(shí)間，而現(xiàn)在，年產(chǎn)30-40萬(wàn)噸的400KA電解鋁生產(chǎn)線(xiàn)，只需一兩年時(shí)間。”滿(mǎn)頭白發(fā)的郎教授提起產(chǎn)能過(guò)剩，滿(mǎn)臉憂(yōu)慮。

　　從上世紀(jì)五六十年代走到今天，電解鋁技術(shù)已經(jīng)日漸成熟，行業(yè)的技術(shù)門(mén)檻很低，建設(shè)周期越來(lái)越短。這是電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的主因之一。再加上前些年鋁市場(chǎng)價(jià)格高，投入產(chǎn)出見(jiàn)效快，中字頭的企業(yè)、地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都來(lái)瓜分這塊蛋糕?？吹诫娊怃X的回報(bào)如此之大，煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、紡織企業(yè)、飼料企業(yè)也不甘落后，無(wú)論商業(yè)巨頭還是村辦企業(yè)，都紛紛躋身電解鋁行業(yè)來(lái)湊個(gè)熱鬧。體量巨大的電解鋁（也包括其他有色金屬）由于投資額度高，產(chǎn)出比大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性強(qiáng)，從過(guò)去直到今天，一直受到地方各級(jí)政府的熱烈歡迎，出于財(cái)政、稅收、就業(yè)的種種考慮，地方政府通過(guò)設(shè)立工業(yè)園區(qū)、給予土地、稅收優(yōu)惠等特殊政策，拋出橄欖枝，把電解鋁企業(yè)敬為上賓，無(wú)形中為電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩起到推波助瀾的作用。

　　那是一段如初戀一般甜蜜的日子。2006年時(shí)，鋁價(jià)一度攀升到每噸24000元，電解鋁企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，日進(jìn)斗金，擴(kuò)產(chǎn)浪潮一波接著一波。華北、華東、西北、華南、中原各地，電解鋁企業(yè)遍地開(kāi)花。

　　沖動(dòng)是魔鬼。被興奮沖昏了頭腦的電解鋁企業(yè)仿佛看不到明天的霧霾，更不會(huì)想起“自律”這個(gè)動(dòng)詞。

　　產(chǎn)量“井噴”的危險(xiǎn)悄悄來(lái)臨，美好的日子在人們的沖動(dòng)中漸行漸遠(yuǎn)。截至2013年底，我國(guó)電解鋁產(chǎn)能達(dá)到3400萬(wàn)噸，在建產(chǎn)能仍有300多萬(wàn)噸。消費(fèi)增長(zhǎng)趕不上產(chǎn)量的劇增，必然導(dǎo)致供過(guò)于求，成本與售價(jià)倒掛。截止發(fā)稿時(shí)，當(dāng)日鋁價(jià)仍在13000元/噸左右徘徊。“鋁價(jià)每噸14000元時(shí)，很多企業(yè)現(xiàn)金流就已經(jīng)為負(fù)了，更別說(shuō)現(xiàn)在這個(gè)價(jià)位。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　覆巢之下，焉有完卵？電解鋁企業(yè)的虧損面已經(jīng)超過(guò)90%，全行業(yè)都在負(fù)利運(yùn)行，目前實(shí)際產(chǎn)能利用率僅為72%，閑置資產(chǎn)超過(guò)1400億元。

　　繁華落幕，陰云密布，今天的電解鋁行業(yè)終于嘗到了沖動(dòng)的懲罰。

　　負(fù)盈利鋁企墜泥潭 高電價(jià)輸在起跑線(xiàn)

　　中國(guó)鋁業(yè)公司研究室主任楊燕青認(rèn)為，受當(dāng)前電力體制、特別是電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)影響，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)與網(wǎng)售電價(jià)價(jià)差過(guò)大，在資本逐利驅(qū)動(dòng)下，發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)紛紛介入鋁行業(yè)，賺取電價(jià)差利潤(rùn)，再加上近年來(lái)我國(guó)電價(jià)連年上漲，電力成本占鋁冶煉總成本近50%，電價(jià)成為電解鋁企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，而企業(yè)科技創(chuàng)新、管理提升等貢獻(xiàn)作用明顯降低。

　　眼前電解鋁的現(xiàn)狀被楊燕青不幸而言中：盡管生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)非常之好，但是由于沒(méi)有自備電，不得不高價(jià)購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)電，很多電解鋁企業(yè)命懸一線(xiàn)，氣若游絲，典型的代表就是山西華圣鋁業(yè)。

　　“我們對(duì)中國(guó)鋁工業(yè)未來(lái)感到十分迷茫。”這是記者在采訪(fǎng)時(shí)，聽(tīng)到各地電解鋁企業(yè)干部員工說(shuō)的最多的一句話(huà)。

　　從采煤、自備電廠(chǎng)、鋁土礦、氧化鋁、電解鋁，再到鋁深加工，山西兆豐鋁業(yè)擁有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其電解鋁產(chǎn)能為22萬(wàn)噸，分別有12.5萬(wàn)噸的300KA系列和9萬(wàn)噸的240KA兩個(gè)系列。其中，300KA系列由國(guó)網(wǎng)供電，240KA由自備電廠(chǎng)供電。據(jù)記者了解，兆豐鋁業(yè)已停產(chǎn)的300KA系列156臺(tái)電解槽采用的是國(guó)家電網(wǎng)供電，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的門(mén)檻。

　　“我們停產(chǎn)迫于無(wú)奈，我相信，并不是兆豐鋁業(yè)一家陷入這種困境，只要是由國(guó)家電網(wǎng)供電的電解鋁企業(yè)都將走停產(chǎn)這條路。停產(chǎn)，并不因?yàn)槲覀兪锹浜螽a(chǎn)能，而是電價(jià)和市場(chǎng)因素。”兆豐鋁業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱。

　　“按照中央提出的消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的戰(zhàn)略部署，應(yīng)該淘汰落后產(chǎn)能，但是我們的設(shè)備技術(shù)并不落后。經(jīng)過(guò)數(shù)年的技術(shù)更新升級(jí)，現(xiàn)有電解鋁企業(yè)的單耗都符合國(guó)家出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，為什么我們生存不下去？歸根到底，就是網(wǎng)電價(jià)格太高了！內(nèi)蒙古的大工業(yè)用電0.39元/Kwh，而我們是0.53元/Kwh，差0.14元，一噸電解鋁就相差2000多元的成本，即便加上氧化鋁運(yùn)進(jìn)西部和鋁錠運(yùn)出的物流費(fèi)用，我們也無(wú)法和西部這些企業(yè)比，根本就不在一條起跑線(xiàn)上！”山西一家電解鋁企業(yè)負(fù)責(zé)人一說(shuō)起這些，一下子就激動(dòng)起來(lái)了。

　　兆豐鋁業(yè)2006年建成的3號(hào)自備發(fā)電機(jī)組建成之后，一直作為本地區(qū)冬季采暖的一個(gè)大鍋爐使用，山西省沒(méi)有批準(zhǔn)并網(wǎng)發(fā)電。“如果3號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，每年供給一分廠(chǎng)8億度的電，每度電我們就有兩毛錢(qián)的利潤(rùn)，我們一分廠(chǎng)就不至于停產(chǎn)?，F(xiàn)在可好，每年外購(gòu)五、六億度網(wǎng)電的電解系列停掉了，工人放假了，影響下游鋁深加工，省內(nèi)的電力供應(yīng)也過(guò)剩了，煤炭更加過(guò)剩，帶來(lái)一系列的問(wèn)題。”當(dāng)記者問(wèn)及為什么省里不批3號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電時(shí)，山西兆豐鋁業(yè)電解鋁分公司一位經(jīng)理攤開(kāi)雙手，反問(wèn)一句：“我怎么知道呢？我就納悶了，對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都有好處的事，何樂(lè)而不為呢？”

　　這，又涉及到電網(wǎng)企業(yè)“誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪？”的問(wèn)題，按下不提。

　　據(jù)了解，在不公平的電力體制下，中國(guó)鋁業(yè)公司旗下的數(shù)家電解鋁企業(yè)也因?yàn)楦甙旱木W(wǎng)電價(jià)格，徘徊在停與不停的邊緣地帶。

　　投一石激起漣漪 牽一發(fā)攪動(dòng)全身

　　在這里，記者不得不重復(fù)愛(ài)德華?羅倫茲那句名言：“一只蝴蝶在巴西輕拍翅膀，導(dǎo)致一個(gè)月后德克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)。”

　　很多鋁深加工企業(yè)都依托在電解鋁企業(yè)周邊，直接從電解鋁企業(yè)購(gòu)買(mǎi)鋁液進(jìn)行生產(chǎn)。如果電解鋁企業(yè)停產(chǎn)，周邊鋁深加工企業(yè)直接受到嚴(yán)重影響。“重熔需要配備熔化爐，1噸鋁需要幾百度電，而且重熔速度很慢，一個(gè)多小時(shí)才能化1噸鋁，24小時(shí)能化幾噸鋁？生產(chǎn)怎么組織？這還不包括損耗。讓鋁深加工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)鋁錠，然后重熔，我個(gè)人估計(jì)，鋁加工企業(yè)就不好干了。”一位從事鋁深加工生產(chǎn)的技術(shù)人員告訴記者。

　　資料顯示，每生產(chǎn)一噸電解鋁，需要消耗兩噸氧化鋁，0.5噸陽(yáng)極炭素，用電約為15000Kwh。以年產(chǎn)20萬(wàn)噸電解鋁為例，每年氧化鋁需求為40萬(wàn)噸，炭素10萬(wàn)噸，耗電30億度，用工1500人左右。如果停產(chǎn)，氧化鋁、電網(wǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、炭素、石油焦、煤炭、運(yùn)輸物流等行業(yè)會(huì)引起連鎖反應(yīng)，再加上富余人員流向社會(huì)，帶來(lái)復(fù)雜的穩(wěn)定、就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。這些負(fù)面影響將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，直到產(chǎn)能達(dá)到新的平衡。可是，平衡的那一天又是什么時(shí)候呢？

　　對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，影響紛至沓來(lái)。

　　在山西、河南等電解鋁重災(zāi)區(qū)，出租車(chē)司機(jī)、小飯店老板都能感受到電解鋁企業(yè)“極寒”的影響。我們?cè)谏鲜龅貐^(qū)打車(chē)時(shí)，閑談中，出租車(chē)司機(jī)告訴我們：“前幾年鋁廠(chǎng)（當(dāng)?shù)厝硕剂?xí)慣這么叫）效益好時(shí)，工人收入高，打車(chē)的人多，現(xiàn)在鋁廠(chǎng)不行了，工資都快發(fā)不出來(lái)了，誰(shuí)還坐出租車(chē)?。?rdquo;一些飯店的老板也反映，現(xiàn)在鋁廠(chǎng)的工人來(lái)飯店吃飯的少多了，而且也不像以前那么大方，吃飯時(shí)很“摳門(mén)兒”。

　　很多電解鋁企業(yè)建于上世紀(jì)六七十年代，和軍工企業(yè)一樣，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離城市，在那個(gè)時(shí)代背景下，流行企業(yè)內(nèi)部“通婚”-今天上班的員工中，很多是第二代、第三代鋁廠(chǎng)子弟，父母兄弟姐妹都同在一家企業(yè)，一榮俱榮，一損俱損。停產(chǎn)之后，那些世代生活在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的一家人，將面臨怎樣的窘境？

　　繼續(xù)生產(chǎn)下去，高昂的網(wǎng)電和倒掛的售價(jià)，讓現(xiàn)金流難以為繼，企業(yè)實(shí)在是無(wú)能為力；拉下電閘停產(chǎn)，又帶來(lái)一系列的問(wèn)題，即便做了足夠的預(yù)案，卻因涉及到招商引資、財(cái)政稅收、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等諸多考量，屢屢遭遇當(dāng)?shù)卣淖枇?。停？還是不停？

　　中國(guó)鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記熊維平在今年3月27日召開(kāi)的中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)三屆七次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議上指出，全國(guó)電解鋁行業(yè)全面虧損，這個(gè)過(guò)程不是短期的，對(duì)短期內(nèi)鋁價(jià)回升不能抱任何幻想。電解鋁行業(yè)最艱難的時(shí)候，也是關(guān)停并轉(zhuǎn)最好的時(shí)機(jī)，然而產(chǎn)能退出是一個(gè)痛苦而又漫長(zhǎng)的過(guò)程，面臨著資產(chǎn)處置、銀行債務(wù)和幾萬(wàn)名員工的安置等重大復(fù)雜的工作。

　　如哽在喉，情何以堪？

　　冰水降溫收效不大 西移東退十分糾結(jié)

　　從2001年開(kāi)始，記者所在的刊物《中國(guó)有色金屬》雜志的前身《有色金屬工業(yè)》就陸續(xù)刊登文章指出，電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩萌芽已現(xiàn)，國(guó)家需出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行遏制，控制新增項(xiàng)目，電解鋁企業(yè)也需加強(qiáng)自律。

　　產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的鋁土礦資源不堪重負(fù)、環(huán)保壓力驟增、信貸風(fēng)險(xiǎn)加大、企業(yè)現(xiàn)金流中斷等一系列問(wèn)題，引發(fā)中央、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)各界的高度警覺(jué)。

　　近幾年，國(guó)家各部委下發(fā)的控制電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的文件有近20個(gè)之多，從取消電解鋁企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，多次上調(diào)大工業(yè)用電價(jià)格，到《鋁工業(yè)準(zhǔn)入條件》、《鋁工業(yè)規(guī)范條件》，再到化解產(chǎn)能過(guò)剩指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施階梯電價(jià)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)也為此召開(kāi)過(guò)無(wú)數(shù)次專(zhuān)題會(huì)議，旨在遏制、化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

　　一瓢一瓢的冰水潑上去，也沒(méi)有讓熱得發(fā)紅的電解鋁降溫。

　　2013年12月19日，北京京西賓館會(huì)議室。國(guó)家各部委、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、各省區(qū)市發(fā)改委、工信委以及部分電解鋁企業(yè)負(fù)責(zé)人又一次坐在一起，商討化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩大計(jì)，這樣的會(huì)議，已經(jīng)不是一次兩次了。工信部原材料司駱鐵軍副司長(zhǎng)一臉嚴(yán)肅地指出：“一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，二是嚴(yán)控在建項(xiàng)目，三是對(duì)建成產(chǎn)能，要完善、整頓、提高。最近我們接到舉報(bào)，各地都有違規(guī)建設(shè)的電解鋁項(xiàng)目，以山東、內(nèi)蒙、新疆三個(gè)地區(qū)最為嚴(yán)重。我們正派人進(jìn)行調(diào)查……”國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)保部等官員相繼表態(tài)，要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)控新建、在建、擬投產(chǎn)的電解鋁項(xiàng)目。

　　會(huì)上，祖國(guó)西部遼闊的地域，在不知不覺(jué)中成了焦點(diǎn)。豐富的煤炭資源、低廉的能源優(yōu)勢(shì)引得眾多企業(yè)奔向大西北，上演了一部又一部向西挺進(jìn)的動(dòng)作片。而在“西進(jìn)”之前，西部純樸的人們甚至都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)電解鋁的實(shí)物。

　　當(dāng)有人指責(zé)新疆地區(qū)電解鋁項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快時(shí)，新疆自治區(qū)發(fā)改委林超輝處長(zhǎng)（音）卻在會(huì)上匯報(bào)指出，“2010年以來(lái)，新疆大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，積極承接中東部電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按煤電鋁一體化的模式，布局建設(shè)一批電解鋁項(xiàng)目，其中東方希望、其亞、神火等一批企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，截至2013年10月底，全區(qū)電解鋁產(chǎn)量220.3萬(wàn)噸，這些項(xiàng)目技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型均符合國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目都采用400KA以上電解槽……2013年以來(lái)，自治區(qū)根據(jù)中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的要求，樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想和大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，2013年4月中旬，中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢召開(kāi)黨委常委會(huì)議，要求不折不扣地完成中央的戰(zhàn)略部署，讓自治區(qū)成為化解電解鋁產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的典范。自治區(qū)發(fā)改委于2013年4月26日下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，明確各地嚴(yán)禁新上項(xiàng)目……自治區(qū)認(rèn)真組織清理工作，經(jīng)過(guò)清理，我區(qū)已經(jīng)停掉中電投110萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目和新疆富源煤電公司160萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，8月5日，自治區(qū)主席努爾·白克力主持召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，會(huì)議確定，自治區(qū)各地堅(jiān)決不允許新上電解鋁項(xiàng)目……”

　　“西進(jìn)”，是大勢(shì)所趨。電解鋁產(chǎn)業(yè)對(duì)電力資源有著難舍難棄的情結(jié)，新疆、內(nèi)蒙、寧夏等地以?xún)?yōu)勢(shì)的能源，承接中東部電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是政府、企業(yè)、社會(huì)各界公認(rèn)的選擇?？v觀(guān)世界電解鋁演進(jìn)的路線(xiàn)，也是一直向著煤炭、電力資源富集的地區(qū)不斷轉(zhuǎn)移。

　　然而，按下葫蘆浮起瓢，新的問(wèn)題又出來(lái)了。

　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍在上述會(huì)議上很糾結(jié)地指出：“化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩有兩大難點(diǎn)，第一，新增的產(chǎn)能到底能不能控制住；第二，中東部地區(qū)有570-600萬(wàn)噸的產(chǎn)能，由于缺乏低廉的電力，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而虧損運(yùn)行，特別是河南、貴州、廣西、四川、山西等地，這些地區(qū)的產(chǎn)能并不落后，淘汰沒(méi)有法律依據(jù)，企業(yè)不到現(xiàn)金流完全斷掉，無(wú)論是政府還是企業(yè)自身，很難自愿退出，原因主要有三個(gè)方面，一是在許多地方電力-電解鋁-鋁加工已形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，電解鋁關(guān)閉了，上下游怎么辦；二是這部分產(chǎn)能多為最近幾年新建或改擴(kuò)建，欠銀行許多貸款，關(guān)閉了銀行貸款如何還；三是地方政府就業(yè)壓力大，企業(yè)關(guān)閉后維穩(wěn)任務(wù)加重。在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)產(chǎn)能退出政策前，只能這么熬著，等著……”

　　起伏波折尋常事 華山論劍待后生

　　兆豐鋁業(yè)停了一多半，山西關(guān)鋁開(kāi)始停槽，計(jì)劃于今年10月份全部停產(chǎn)，銅川鋁業(yè)停產(chǎn)，中鋁遵義鋁業(yè)停產(chǎn)，中鋁貴州分公司和甘肅酒鋼東興鋁業(yè)隴西分公司、華鷺?shù)X業(yè)停掉部分電解槽……各地的電解鋁企業(yè)齊聲唱出“我劍何去何從？愛(ài)與恨情難獨(dú)鐘。”

　　誰(shuí)是壓倒電解鋁這匹駱駝的稻草？是國(guó)家電網(wǎng)？是各地政府？是企業(yè)自己？

　　電解鋁企業(yè)把矛頭都指向國(guó)家電網(wǎng)?，F(xiàn)行的電力體制下，無(wú)論是直購(gòu)電的優(yōu)惠還是自備電廠(chǎng)的備容費(fèi)，艱苦的談判和地方政府的斡旋，都改變不了國(guó)家電網(wǎng)強(qiáng)硬的姿態(tài)。全國(guó)人大代表、河南伊川豫港龍泉鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)戴松靈指出，2013年，河南電解鋁產(chǎn)能330萬(wàn)噸，5家電解鋁企業(yè)虧損了20億元，而全省電解鋁企業(yè)的自備電廠(chǎng)過(guò)網(wǎng)費(fèi)就高達(dá)40億元，如果把河南的電價(jià)問(wèn)題解決了，那么河南的電解鋁就有救了。

　　地方政府在電解鋁產(chǎn)能日益擴(kuò)張的時(shí)期，也扮演了不太光彩的角色。千園一面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍布全國(guó)，在政府振臂一揮下，電解鋁企業(yè)應(yīng)者云集。這種“飲鴆止渴”的做法，導(dǎo)致今日電解鋁企業(yè)面臨困境，而政府又束手無(wú)策。奇怪的是，時(shí)至今日，仍有部分地方政府對(duì)電解鋁和變相的電解鋁項(xiàng)目大開(kāi)綠燈。

　　而企業(yè)自身，也在不知不覺(jué)中當(dāng)了自己的掘墓人。電解鋁的產(chǎn)能過(guò)剩，和企業(yè)的自身作為也不無(wú)關(guān)系：前多年的不自律和一窩蜂上馬，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒(méi)有前瞻性，端倪初現(xiàn)時(shí)缺乏警醒，“極寒季節(jié)”到來(lái)時(shí)沒(méi)有痛下決心。

　　什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？

　　什么是優(yōu)勝劣汰？

　　傷其十指，還是斷其一指？

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，把企業(yè)完全推到市場(chǎng)，去感知市場(chǎng)的冷暖，企業(yè)該關(guān)就關(guān)，該停就停，自己要痛下決心。而不是像現(xiàn)在一樣，受到方方面面的影響……如果投鼠忌器，左右為難，那么產(chǎn)能過(guò)剩矛盾不可能得到根治。在國(guó)外，不存在這種現(xiàn)象，虧損了，就關(guān)，沒(méi)有什么猶豫的。”

　　目前，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，決心之大前所未有。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)余東明指出，一是要建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。二是在總體要求方面，把尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治作為總原則；把“四個(gè)一批”即消化一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、淘汰一批作為化解的主要途徑；要立足當(dāng)前，著力加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，要堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，完善相關(guān)的配套政策。

　　在談到化解鋁產(chǎn)能過(guò)剩措施時(shí)，文獻(xiàn)軍重申，要通過(guò)“堵”和“疏”兩種手段多措并舉，一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，二是嚴(yán)格清理在建和正在運(yùn)行的產(chǎn)能，三是擴(kuò)大鋁應(yīng)用。文獻(xiàn)軍大致估算了一下，如果全鋁化載重車(chē)得到廣泛推廣，加上鋁制油罐車(chē)等特種車(chē)輛、C80運(yùn)煤敞車(chē)、高鐵、城鐵、地鐵等，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域可增加1000萬(wàn)噸的市場(chǎng)用鋁容量；大力推廣鋁合金建筑模板、工廠(chǎng)廠(chǎng)房鋁圍護(hù)結(jié)構(gòu)，在建筑結(jié)構(gòu)行業(yè)又可以消化1000萬(wàn)噸鋁；在電力行業(yè)推廣以鋁代銅，可以消化幾十萬(wàn)噸鋁及鋁合金，雖然量不大，但從資源戰(zhàn)略考慮，可減少幾十億的有色金屬貿(mào)易逆差。“鋁價(jià)回到二十年前的水平，當(dāng)前是擴(kuò)大鋁應(yīng)用最佳時(shí)機(jī)，既符合國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩的要求，又充分發(fā)揮鋁整個(gè)生命周期的節(jié)能減排作用，還為國(guó)家積累了二次資源。希望政府盡快出臺(tái)擴(kuò)大鋁應(yīng)用鼓勵(lì)政策，用政策撬動(dòng)市場(chǎng)。”

　　“國(guó)家化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的信心是堅(jiān)定的，措施是得當(dāng)?shù)?，目?biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。”盡管當(dāng)下很糾結(jié)，但文獻(xiàn)軍對(duì)中國(guó)鋁工業(yè)的未來(lái)仍然充滿(mǎn)信心。

　　產(chǎn)能過(guò)剩是發(fā)展中必然的伴生品，如同人吃五谷雜糧得百病一樣自然。美國(guó)也曾遭遇鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩瓶頸，并用了20年的時(shí)間去遏制和化解，反過(guò)來(lái)講，如果沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩，就不會(huì)形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，更沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從某個(gè)企業(yè)、某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，無(wú)疑是陣痛，但任何事物都是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的，有峰必有谷，起起伏伏，周而復(fù)始。在靜止的狀態(tài)下，一切矛盾都不可能得到解決，因此，產(chǎn)能過(guò)剩也需要發(fā)展來(lái)化解，只有在發(fā)展中曲折前行，才能找到更為適合的出路。淘汰、關(guān)停、西移東退……都是發(fā)展序曲中一個(gè)個(gè)章節(jié)而已，不必怨天尤人。

　　曾經(jīng)繁華，今陷迷茫，重整江湖，任重道遠(yuǎn)。在記者一個(gè)多月的實(shí)地采訪(fǎng)、電話(huà)采訪(fǎng)中，雖然有許多人對(duì)電解鋁行業(yè)“一聲嘆息”，但更多是，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)干部員工仍然在探索、在堅(jiān)守、在奮斗。還原電解鋁行業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”，或許能讓讀者清晰地看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)踟躕前行的身影。